МОМ основана в 1951 году
как межправительственная
организация. В своей
деятельности МОМ
придерживается принципа,
согласно которому
гуманная и упорядоченная
миграция должна
приносить пользу и
мигрантам, и
принимающему их
обществу.
Нормативный подход к процессам миграции
проявляется, главным образом, в двух
различных, но взаимодополняющих аспектах.
Принципы и стандарты, вырабатываемые на
основе государственного суверенитета. Это
такие принципы, как право государств на
защиту своих границ, на предоставление
гражданства, на прием и депортацию
иностранных граждан, на борьбу с незаконным
ввозом мигрантов, на обеспечение
национальной безопасности.
Соблюдение прав
человека в интересах лиц, участвующих в
процессах миграции. По вопросам
соблюдения прав человека существует
немало международных и региональных
конвенций, хотя в большинстве из них нет
прямого упоминания мигрантов и положений
о признании мигрантов в качестве
отдельной категории. Эти правовые акты
содержат в себе нормы из различных
областей права – законодательства о
защите прав человека, гуманитарного
права, законодательства о беженцах,
уголовного законодательства, трудового
законодательства; таким образом,
соответствующие правовые нормы о защите
прав человека предусмотрены различными
документами.
Несогласованность или
распыленность различных правовых норм
содействует формированию широко
распространенного мнения о наличии пробелов
в комплексе норм о защите мигрантов и (или)
о регулировании миграции. В более общем
плане, в ряде случаев имеется
неопределенность в отношении точного
содержания и назначения соответствующих
правовых актов, а также их взаимосвязи с
другими правовыми актами.
Роль МОМ
За годы своей деятельности Международная
организации по миграции накопила большой
объем информации и знаний о
международно-правовых нормах и принципах,
касающихся защиты прав человека в интересах
мигрантов и регулирования миграции. Эти два
комплекса правовых норм объединены в понятие
«международное миграционное
законодательство» (ММЗ). Ввиду отсутствия
адекватной информации о ММЗ, а также единого
центрального общедоступного источника такой
информации МОМ расширила свою юридическую
службу в целях укрепления и
совершенствования своего участия в выработке
ММЗ.
Генеральная задача МОМ - укрепление своих
возможностей по оказанию помощи государствам
в обеспечении упорядоченного и гуманного
регулирования процессов миграции; эта задача
определена решением Совета МОМ в 1995 году
(Резолюция Совета № 923 (LXXI) от 29 ноября
1995 г.).
В 2004 г. был учрежден Департамент по
международному миграционному
законодательству и правовым вопросам в
целях:
составления
сборников международных, региональных и
национальных правовых актов по вопросам
миграции и предоставления их для
всеобщего пользования;
распространения этой информации в
целях содействия углублению понимания
вопросов ММЗ;
организации обучающих семинаров и
мероприятий, направленных на расширение
потенциала национальных организаций в
области миграционного законодательства;
содействия укреплению роль ММЗ в
качестве важнейшей составляющей
комплексных систем регулирования
миграции.
За истекший период
Департаментом по международному
миграционному законодательству и правовым
вопросам создана база данных по вопросам
миграционного законодательства, организованы
несколько обучающих семинаров для
представителей государственных органов и
других заинтересованных субъектов,
занимающихся вопросами миграции, проводятся
исследования; представители Департамента
участвуют в мероприятиях по укреплению
потенциала национальных организаций в
различных странах мира.
